借贷修路？

“公路债” 终结政府贷款修路历史了吗？

政府收费公路“贷款修路、收费还贷”的模式终结了。财政部、交通运输部12日联合发文，明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券，这将是今后政府修建收费公路解决举债融资问题的唯一渠道。

此次两部门发布的《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》，是继上月我国推出地方政府土地储备专项债券后，又一以地方政府性基金收入项目分类发行的专项债券，标志着我国地方政府专项债券管理再迈新步伐。

政府投资主靠银行贷款

为加强地方政府举债融资监督、防范政府债务风险、保障地方政府合理融资需求，2015年起实施的新预算法规定，地方政府应当通过发行地方政府债券方式举借债务，除此以外不得以其他任何方式举债。

政府收费公路专项债券的亮相，意味着未来政府新建收费公路将不能再靠银行贷款筹资。

交通运输部数据显示，截至2016年底，我国收费公路里程17.11万公里，其中政府还贷公路里程10.05万公里，后者建设累计投资额为38172.8亿元。在这3.8万亿元中，政府债务性资金投入为27205.1亿元，而银行贷款又在债务性资金中占据25580.1亿元，这意味着大约67%的政府投资依赖银行贷款。

发行主体为省级政府

两部门有关负责人介绍，收费公路专项债券的发行主体为省级政府，债券纳入地方政府专项债券限额管理，债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

根据新办法，收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设，优先用于国家高速公路项目建设，重点支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划的政府收费公路项目建设，不得用于非收费公路项目建设，不得用于经常性支出和公路养护支出。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用收费公路专项债券资金。

收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益，应当严格按照债券发行时约定的用途使用，不得用于抵质押。

为何中国的高速公路通过收费入不敷出，甚至每年还亏本？

可能大家不知道，虽然现在我国高速公路已经四通八达，但实际上1990年之前我国内陆还没有高速公路。我国第一条高速公路是沈大高速，1984年才开工建设，直至1990年全线通车才代表我国真正有了第一条高速公路。之前我国境内的各种公路的修建都是依靠财政拨款，说白了就是国家出钱修路。但是国家“底子薄”，特别是改革开放以后，随着经济的发展和人民出行的增多，单依靠国家拨款修路已经难以满足经济发展的需要。

高速公路

我了破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约，1984年国家做出“贷款修路，收费还贷”的决定，打破了单靠财政拨款才能修路的束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制。

自“贷款修路，收费还贷”的决策作出之后，我国高速公路才迎来了跨越式发展。但是别忘了，修路的钱都是贷款来的，都是从社会各渠道融资来的，因此通行费是要用来还款本金和利息的。即亏损的原因是收费的每一分钱实际上都用来还款本息了！

收费站

30年间，公路里程从0到15.5万公里，从“一穷二白”到通车总里程位居世界第一，这离不开“贷款修路，收费还贷”重大决定，正是因为要不断的融资，收费后要不断的还款本息，这才导致高速公路连年亏损。

高速公路关乎经济发展和民生，中国经济之所以维持了三十多年的高速增长，成为世界的“制造工厂”，离不开这些年高速公路的不断增长、完善。同时，高速公路的修建也拉动了国内需求的发展，创造了就业岗位，因此虽然亏损，高速公路还是有修建的必要。

收费站

贷款修路、收费还债， 请问是什么意思？

贷款修路的意思呢，就是贷款所有的资金去修路，去修这个公共设施，收费还债的意思呢，就是收取一定的费用来还这个贷款

“贷款修路、收费还贷”模式的利弊?

利在于有利加快不发达地区人民的致富，有利于我国的公路网点建设，有利于资金分流，有利国防建设，弊在于利于小人发不义之财。

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